当前位置:

首页 >

 要闻>

 环境税的征收对我国对外贸易的影响分析

环境税的征收对我国对外贸易的影响分析

2013-06-07

来源: 中国论文下载中心

作者:


在研究环境税与我国对外贸易关系方面,该文主要侧重于论述环境税对我国出口贸易的影响。这最主要的原因是在我国对外贸易中,出口贸易的贡献率比进口贸易的贡献率高。

(一)我国出口优势行业与环境污染密切相关

根据统计数据,2005年我国出口贸易额最大的工业行业依次是:机械电子设备制造业(包括精密仪器设备),纺织原料及纺织品制造业,金属制造业,化工原料及化学品制造业,塑料及制品,采矿业,皮革皮毛羽绒及制品,食品烟草饮料制造业以及造纸业。而与之相对应,我国历年废水排放量最多的行业依次是:化工原料及化学品制造业,金属制造业,造纸业,食品烟草饮料制造业,采矿业,机械电子设备制造业。历年废气排放量最多的行业依次是:非金属矿物制造业,金属制造业,化工原料及化学品制造业,机械电子设备制造业,食品烟草饮料制造业以及造纸业。历年工业固体废物排放量最多的行业依次是:采矿业,金属制造业,化工原料及化学品制造业,食品烟草饮料制造业。

上述我国主要出口行业的出口总额已经占到了我国2005年出口总额的绝对份额(81.8%),与此同时,这些主要出口行业的“三废”排放量在行业总额中也占了非常明显的份额:废水排放量为65.1%,固体废物排放量为73%,废气排放量41%。由此可见,我国具有出口优势的行业大多是污染密集性行业,我国出口优势行业与环境污染密切相关。而且,根据叶继革和余道先的《我国出口贸易与环境污染的实证分析》(见《国际贸易问题》2007,5)中的定量分析,随着我国出口贸易量的增大,我国工业废水、废气和固体废弃物的排放量也随之增加,贸易量的扩大加剧了我国环境污染的程度。

(二)我国目前所征收的环境税对我国出口贸易影响不明显

环境税作为调节贸易与环境关系的重要经济手段,许多学者认为环境税对贸易的影响是非常明显的。这是因为,征收环境税,会使企业在一定的期间内,对开征环境税的反应是要么减少产品产量供应,要么改变原材料结构。而那些能提供替代品或替代方法的国内企业的产品需求会增加,或国内供需之间的差距将由国外供应填补,这样环境税就会影响到贸易的流量了。此外,环境税的实施也会使消费者的一定的时期内改变消费结构,即通过进口替代对国内产品的消费,从而改变一国的进出口结构。但实际上,我国目前所征收的环境税对我国出口贸易影响不明显。正如表1所示,在我国现行税收体系中能够对我国环境保护发挥明显影响的主要是对某些商品征收的消费税和能源税。这些与环境相关的税种,其范围比较小,它所涉及的商品主要包括某些能源产品、矿产品以及汽车和其互补产品。但这些产品并不是我国出口产品的主要部分。

根据《中国统计年鉴》有关统计数据显示,2005年我国煤炭出口金额约为66.13亿美元,占全年出口总额的0.87%;原油出口金额约为27亿美元,占全年出口总额的0.35%;成品油出口金额约为64.1亿美元,占全年出口总额的0.84%;汽车及汽车底盘出口金额约为19亿美元,占全年出口总额的0.25%。所以,从微观上看,对这些产品征收环境税,企业可能会基于成本方面考虑而对产品的生产作相应的调整,但是从出口总体来看,由于目前我国涉及环境税的产品范围较窄,故对我国出口贸易的影响不明显。

(三)环境税的征收对我国对外贸易竞争力的影响

有观点认为,实施环境税有可能使出口企业丧失国际竞争力。因为如果将环境税作为生产性税收,则会影响到生产成本,或直接抬高成本或间接迫使生产者为减少污染排放而使用成本更高的技术。如果该产品参加国际竞争,则由于该产品的成本增加而使其失去国际竞争力,从而使该产品失去一部分国际份额。但笔者认为,竞争力是一个多层面的复杂概念,我们应该明确区分个体企业、各经济部门的竞争力与整个国民经济的竞争力。不同层次的竞争力有不同的定义。竞争力最简单的表述是指创造附加价值的能力。

就环境税对竞争力的影响,通常来说,要考虑到许多因素,诸如环境税可选择方案的可行性、经济部门的性质、技术革新的可能性以及环境税的短期影响和长期影响等。在同一经济部门中,其实并不是所有的企业都受到环境税同样的影响:一般来说,环境税对老旧企业的影响比较大,而对新的或技术先进的企业来说,则影响不大。这是因为面对某一项环境税,新的企业或先进的生产线的效率比老旧的企业的或落后的生产线的效率要高。当竞争主要以产品的差异性(例如,药品)为基础时,环境税对企业的竞争力影响比较小;如果竞争主要以产品的价格性(如矿物燃料)为基础的,则环境税对竞争力的影响就比较明显。而且,环境税对竞争力的影响还应从短期和长期两个方面来考虑。当一个企业面临新的环境税收或提高环境税收时,其短期的反应可以是减少供应或改变原料投入的结构组合。对于消费者而言,他们可能改变消费结构或者使用进口的替代品(假设进口商没有被完全课税)。而企业典型的长期反应一般是技术革新和资本输出。

通常认为,环境税对竞争力的短期和长期影响实际上是生产要素为适应环境税而在部门之间流动的能力的一个函数。从长期来看,环境税的征收会使生产要素由纳税部门流向非纳税部门。而且在这种流动范围内,通过使用革新的末端治理技术或减少污染的生产工艺,将会降低生产成本和税收支付。环境税的长期影响与其短期影响相比,能更大幅度的减少污染排放。总的来说,不可否认,环境税在短期内会对产品和经济的竞争力有负面的影响。

但就长期而言,环境税作为纠正市场对环境外部性失灵的工具或手段,一方面它可以优化经济结构,使资源流向环境经济效益好的企业或部门,从而得到更加有效的配置;另一方面环境税的实施可以促进环保技术、环保产业的发展。可以说,环境税在长期内能提高整个国家对外贸易的竞争力。



责任编辑人:潘飞

收藏:

Copyright 1998-2015 chinaleather.org Inc. All rights reserved

中国皮革协会 版权所有,未经许可不得转载 京ICP备11000851号-1 京公网安备 11010202009378号

地址:北京市西城区西直门外大街18号金贸大厦C2座708室 邮编:100044